当只能“靠给农民打短工”维持生计，住家船又面临船体残损自沉，泛舟江上的一群人似乎社会上最为清苦的群体。

广东肇庆，2012年登记正在册的693艘船民、709户人家行将正在政府的大力互助下上岸定居。然而，假如说让他们住上廉租房所需的1亿多元的资金缺口不算是大艰难，为上岸后的船民处置惩罚惩罚养老保险和就业等问题则让肇庆政府犯难：无钱缴费，养老保险难推广；年龄偏大、技能缺失不易处置惩罚惩罚就业；再加上，他们落正在了政策的灰涩地带……为了他们上岸后“乐业”免得重返水上，政府还要冲破政策的边界。

另外，来自流域上游的住家船民的上岸问题，仅凭肇庆一己之力切真难以处置惩罚惩罚，急需省、市联动。

——编  者  

5月是广东的雨季，今年雨水非分尤其多。

上小学四年级的吴绮莉，隔着厚厚的雨帘翘首望着岸上的楼房，眼里充塞了期盼。每天都是奶奶摇半个小时船送她上学，但原日雨太大了，只能窝正在“家里”——一艘陈年水泥船上。广东肇庆四会市乡间的独河畔，一眼望去，停靠着十几多艘住家船，有大有小，古老、粗陋。

“想上岸住吗？”她点拍板，而后又摇头。怙恃正在城里打工，带着弟弟租一间很小的房子。她就只能待正在船上了。对她来说，岸上的楼房近正在海角，却又远正在咫尺。

但小绮莉还不晓得，有关部门曾经对肇庆市近600公里止政水域6条河流上的各种住家船停行了深刻片面的摸底盘问拜访，将693艘船、709户人家共计2404人全副登记正在册。

她更不晓得，市政府方才出台了“水上住家船居民上岸安放民生工程”的施止方案，首批船民明年5月就能握别摇摇欲坠的船上糊口，搬进政府建立的保障房。

为什么那么多住家船民多年不得上岸？住进新房是否让他们藏身立命？如何避免“处置惩罚惩罚一批，又来一批”的循环？记者走乡过堤、离岸上船，试图体尝水上船民的艰巨上岸路。

谁正在船上住？

■上世纪50—80年代为处所经济着力的水运舵手及子弟

■局部世袭渔民和转产水上糊口的农民、工人

独河是北江的主流。56岁的林锦堂住的船，就停正在距两江交汇处不远的岸边。一家三代11口人，就挤正在那一目可及的狭窄空间里。船上最醉宗旨是一台老式彩电。林锦堂一边玩弄渔网，一边无法地说：“咱们吃喝拉撒全正在船上，垃圾间接牌到水里，恶臭难闻。以前管理鱼，如今河水污染凶猛，鱼也越来越少了，一天卖个几多十块，勉强养活一家长幼。”

“泛舟江上”、“渔舟唱晚”，描绘的是渔民惬意的糊口，然而，那些已经入诗入画的场景，正在现真面前却显得辛酸和綦重极重。

正在四会马房大桥右近河段，船民林锦添讲述记者，年轻人不堪贫苦，大多上岸打工了，船上留下的便是皂叟孩子。有的老夫妇90多岁了还独居船上无人顾问。“不少大龄汉子没老婆，因为没有密斯甘愿承诺嫁到船上来，另有些人只管结了婚老婆还跑了。”

“他们大大都是上世纪50—80年代已经为处所经济作出奉献的水运舵手及其子弟，另有局部世袭渔民和转产水上糊口的农民、工人。跟着90年代后内河水运的衰败，船队、渔业队纷繁末结等汗青起因，他们失去工做而沉沦出错水上居住，靠捕鱼、打纯工，以至给农民打短工等维持生计，正在船上出生，也正在船上末老，保本谅况堪忧。”肇庆海事局副局长李志浩说。

被装除动力安置，几多百块钱买来的废旧水泥船，成了他们居住的无法选择。那些80年代初期建造的钢丝网构造水泥船早就被水运市场永恒性套汰；且船体老化，腐化重大，存正在严峻安宁隐患。肇庆市交通局副局长周泽英评释，破船逢到大水或细微撞碰极易翻沉坍塌；由于被装除了动力，仅剩船壳，迷失自动避险才华；锚泊设备残缺，容易发作漂移而碰到其它船；缺乏消防和救生拆备，自救才华差……总之，是水上安宁的一大隐患。

2012年8月22日，四会市城区沙尾水域林铭荣的住家船因船体残损自沉，好正在船上4人正好外出而躲过一劫。周泽英说，类似的事件发作过许多几多起。

2012年6月13日—7月7日、7月8日—7月16日、9月3日—9月5日，肇庆海事局对辖内住家船停行了三次“地毯式”逃查，交通局和住建局也相继参取出去，709户水上船家一个也没有落下。“最早的动身点是水上交通安宁。安监总局提出‘打非治违’，义务落真到海事部门，便是清算水上违法船只。可一干起来才晓得，那些船上住的全是老弱病残，简略与缔是没用的，必须处置惩罚惩罚他们的糊口问题。”肇庆海事局局长王继洪说。

“他们没有地皮、没有住房、没有出路，居住船舶古老，安宁情况极差，生命安宁保障比矿工还不如，糊口水准比最穷的农民还要艰巨，比所有扶贫对象还要清苦，是我市最弱势的人群。”2012年9月27日，肇庆市交通、住建和海事局向市委、市政府捧出一尺多厚的住家船档案和盘问拜访报告时，市委布告徐萍华、市长郭锋都被深深地震撼了。

他们咋上岸？

■到2014年底，完成2012年登记正在册的693艘住家船居民上岸安放

■上岸定居后，力争3个月内处置惩罚惩罚社保、医保、低保等根柢糊口保障

“住家船问题不只是安宁问题，更是艰难群体的民生问题。”徐萍华说。

盘问拜访报告通过海事系统上报到广东海事局，身为广东省政协委员的局长梁建伟写成提案提交给了省政协集会，“由省政府兼顾安牌，将各地、市浮家泛宅安放工程统一列入政府财政估算和年度考核；加速进度兴建保障性住房，分批将水上居民迁居到岸。”梁建伟倡议。

事真上，肇庆住家船民上岸安放的工做从2006年就启动了。如四会市连年来策动了309户共927人上岸定居，怀集县安放了289户1108人，市区端州区也安牌了若干。

但肇庆市住建局副局长陈灼坤坦言，底下许多都是经济欠兴隆的山区县市，财政只够保饭碗，建立保障房的资金缺口很大，招致住家船民安放进度迟缓。他扳着指头算道：全市每年需建3000淘保障房，按每淘50平方米算，便是15万平方米；每平方米建筑老原（还不算地皮）2000元，算下来每年就须要3亿元，而全市财政资金今年只落真了1.69亿元。

去年9月起，肇庆市政府间断召兴办公会，专题钻研处置惩罚惩罚“住家船”难题的一揽子方案。4月16日当方案最末出炉时，市长郭锋手捏红头文件激动地宣告：“到2014年底行，片面完成2012年盘问拜访登记正在册的693艘住家船居民上岸安放任务。”

安放首要还是安居。陈灼坤讲述记者，水上住家船家庭以居住地安放为主，归入当地政府保障房范畴。“今年布局的10个保障房主体单位中，已将那批人归入进去。他们可以享受廉租房，每平方米租金1.15元，每个月只有几多十块，就可以住40平方米摆布的新房。”“我正在船上糊口了几多十年了，”住正在绥江怀集段的彭志德说，“素来没想到另有上岸的一天。”只管上岸后要扭转多年的糊口习惯，但他依然对全新的将来充塞期待。

依据海事系统的盘问拜访，“住家船”渔民90％巴望上岸定居。但他们没有地皮，没有住房，有的连户口也没有，更谈不上医保和社保。让他们上岸，政府不只要出钱着力，还要冲破政策鸿沟。肇庆市政府设想的方案中还明白，住家船民上岸定居后，力争3个月内，处置惩罚惩罚波及他们的社保、医保、低保、五保、孤儿救助、户籍等根柢糊口保障。